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澳门永利网站董事总经理侯明应邀在重庆市开展新形势下PPP全流程实践操作要点专题培训

发布时间:2019-12-02

2019年11月13日,重庆市发改委和重庆市财政局举行项目策划和融资专题培训,本次培训主要包括地方政府债券发行和管理、PPP实践操作、项目策划等方面的内容。来自市级各有关部门、各区县发改和财政部门的分管领导和工作人员共计三百多人参加了本次培训。

澳门永利网站董事总经理侯明受邀在会上做了《新形势下PPP全流程实践操作要点》的培训。

侯总认为,地方政府债券和PPP各有不同的适用范围,要根据项目特点、政府自有资金情况、政策要求等,分门别类、采取适宜的投融模式,针对所有项目做好全面的投融资规划。政府能解决资本金的、项目收益能覆盖债券本息和有办法解决市场化配套融资的项目,则首选专项债券。PPP模式下,政府可以不出或者仅出少量的项目资本金,项目融资全部由社会资本解决,因此如果项目仅有一定的收益,政府解决全部项目资本金有难度的,在有财承额度的情况下,则宜采用PPP模式,具体可用可行性缺口补助方式。规范的PPP支出责任构成经常性支出,并纳入财政预算管理。只要项目相关各方凝聚共识、通力配合、务实专业、精心谋划,PPP项目也可以很快落地。

侯总结合其十多年基础设施投融资咨询经验,重点就PPP项目核心关注点进行了分享。PPP推行五年多以来,有些项目出了一些问题,也有很多项目已经建成进入运营期了,回过头来总结一下,PPP要做好,必须要回到PPP核心本质。第一个P是Public,即政府,政府要推出合规的项目,需审视项目是否适宜采用PPP模式,实施程序是否合规,项目手续是否齐备,项目方案是否合理。第二个P 是Private,即社会资本,要找到合适的社会资本作为合作伙伴,这就要看社会资本有没有建设和运营能力,是否能按期足额出资,能不能搞定融资。第三个P是Partnership,即合作,就是要建立牢靠的合作关系。合作关系是通过合同建立的,那就要看合同是否专业完备,有没有建立起合理的公司治理结构,在项目落地后,有没有做好全过程履约与风险管控。针对这些问题,侯总结合政策和典型案例做法,分别进行了剖析和解读。

在培训的最后,侯总还分享了海绵小镇PPP项目的案例,重点就合作年限、交易结构、投融资结构、付费机制、合同关键条款、社会资本采购等方面进行了分享。

本次专题培训参与人员热情高涨,侯总的授课得到了大家的一致认可。通过这次培训,大家进一步了解PPP政策和实践操作的核心关注点,为下一步规范有序推进PPP工作打下了基础。

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